您的位置:急速赛车体验 - 政务公开 - 政府公报 - 正文
政府公报2019第2期正文区定位

北京急速赛车开奖结果:政府公报2019第2期

来源:政府办     发布日期:2019-02-28     点击数:489 人次

急速赛车体验 www.yurfv.icu                        

          YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

 

2019-2-28           2             (总号:052

 

    

 

市政府办公室文件

2    关于印发《南充市全民科学素质行动计划纲要实施方案(20182020年)》的通知

10   关于印发《强化税收支持政策落实促进民营经济健康发展的实施办法》的通知

 

县政府文件

14   关于调整县人民政府部分领导分工的通知

 

县政府办公室文件

14   关于印发《仪陇县耕地?;ぴ鹑文勘昕己税旆ā返耐ㄖ?/span>

17   关于印发《仪陇县扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社实施方案》的通知

24   关于调整疑似疫病动物扑杀补助标准的通知

25   关于进一步加强政府投资工程建设项目标后管理的通知

27   关于进一步加强建设工程文明施工管理的通知

30   关于政府投资工程建设暨质量管理工作推进会议参会情况的通报

30   关于做好《仪陇年鉴》2019年卷编纂工作的通知

32   关于启用部分政府序列单位新印章和废除部分政府序列单位旧印章的通知

 

重要会议

35   县人民政府第1739次常务会议


 

 

 


南充市人民政府办公室
关于印发《南充市全民科学素质行动计划纲要实施方案(20182020年)》的通   

南府办发〔20194    201921

 


 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位:

《南充市全民科学素质行动计划纲要实施方案(20182020年)》已经南充市第六届人民政府第58次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。                 


 

 

南充市全民科学素质行动计划纲要实施方案(20182020年)

 


 

根据国务院《全民科学素质行动计划纲要实施方案》、省政府《四川省全民科学素质行动计划纲要实施方案》有关精神,结合全市国民经济和社会发展规划,为深入推进全市公民科学素质建设,进一步明确我市全民科学素质工作的重点任务和保障措施等,特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。

认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”工作方针,围绕“节约能源资源、?;ど肪?、保障安全健康、促进创新创造”工作主题,以提升公民科学素质为出发点,以重点人群科学素质行动为关键点,以科普信息化建设为突破点,继承创新、协同发展,扎实推动科技教育、传播与普及,全面推进全民科学素质工作,主动适应、把握、引领新常态,助力精准扶贫,有效推动大众创业万众创新,努力为贯彻落实党中央国务院“四个全面”、省委省政府“一干多支、五区协同”和市委“155发展战略”布局,为推动加快建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心作出积极贡献。

(二)工作目标。

2020年,科技教育、传播与普及长足发展,基层科普设施明显改善,科普信息化程度明显提高,科普服务能力明显提升,科普资源开发能力明显增强,全市公民具备科学素质的比例达到8.0%左右。

——促进创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心。紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署,突出工作主题,弘扬创新创业精神,大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识观念,促进在全社会形成崇尚科学的社会氛围和健康文明的生活方式,进一步推动依靠创新驱动,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体水平跨越提升。青少年的科学兴趣、创新意识、学习实践能力明显提高,领导干部和公务员的科学意识和决策水平不断提升,农民和城镇劳动者的科学生产生活能力快速提高,贫困地区公民的科学素质显著提升。

——公民科学素质建设的公共服务能力大幅增强。以科普信息化建设为龙头的现代科技教育与培训体系基本完善,社区科普益民服务机制逐步建立,科普基础设施的保障能力不断增强,科普产业健康发展,科普人才队伍不断壮大。

——公民科学素质建设的长效机制不断健全。多元化投入的科普工作机制初步形成,公民科学素质建设的共建、社会动员、监测评估等机制进一步完善,社会组织、科技社团和科技型企业等社会力量参与公民科学素质建设的积极性明显增强。

二、重点任务和职责分工

(一)实施青少年科学素质行动。

——推进学??蒲刂式逃?。推进义务教育阶段的科技教育,为农村青少年特别是留守儿童提供更多接受科学和参加科普活动的机会。按照国家要求,开齐开足开好中小学科学课程,确保中小学科学课程的教育质量,更新、丰富中小学科技教育内容,加强对探究性学习的指导,开展义务教育阶段学生科学素养监测工作,促进学生科学素养系统提升。鼓励普通高中探索开展科学创新与技术实践的跨学科探究活动,规范普通高中学生综合素质评价机制,促进学生创新精神和实践能力的发展?;寡芯啃匝坝肟蒲导?、社区服务与社会实践活动,提高学生的探究能力。强化中等职业学??萍冀逃?,发挥课程教学主渠道作用,系统提升学生科学意识和综合素养。深化高校创新创业教育改革,支持在校大学生开展创新性实验、创业训练和创业实践项目??骨嗌倌昕萍即葱麓笕?、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、“创青春”大学生创新创业大赛、青少年机器人竞赛等活动,为青少年提供将科技创意转化为实际成果的渠道和平台。

——丰富校内外科技教育活动。建立完善校外科技活动与学??蒲Э纬痰南谓踊?。动员科技和教育工作者开展与青少年面对面的科技交流活动,开展大手拉小手科技传播活动、科技专家进校园、走近科学现场等活动。鼓励学生进实验室、动手做科研、参加科学调查体验。组织开展学??萍冀?、科技周、科普日、公众科学日等活动,普及节约资源、?;せ肪?、防灾应急、身心健康等知识。拓展校外青少年科技教育渠道,鼓励中小学校利用科技馆、妇女儿童活动中心等各类科技场馆及科普教育基地,开展科技学习和实践活动,组织开展大学生暑期“三下乡”社会实践活动,培养提升大学生整体科学素质水平。

——推进科技教育信息资源共建共享。充分利用信息技术手段,均衡配置科技教育资源。推进信息技术与科技教育、科普活动融合发展。加强信息素养教育,帮助青少年正确合理使用互联网和新型电子媒介。大力开展线上线下相结合的青少年科普活动,满足青少年对科技、教育信息的个性化需求,在中小学广泛开展“3D打印教育”等科技创新教育。面向农村学生特别是农村留守儿童,开展科技辅导、心理疏导、安全健康等方面的志愿服务,帮助他们提高科学素质、丰富生活阅历、增长见识。加强各类家长学校和青少年科普阵地建设,开展科技类亲子体验活动,搭建传播科学家庭教育知识的新平台,发挥家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用。

牵头部门(单位):市教育体育局、团市委、市科协。

责任部门(单位):市委宣传部、市民宗局、市科技局、市经济信息化委、市民政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市质监局、市食品药品监管局、市林业局、市旅游局、市广播电视台、市气象局、市社科联、市妇联。

(二)实施农民科学素质行动。

——完善农村科学教育培训体系。实施新型职业农民培育工程和现代青年农场主培训计划,全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用人才。充分发挥农业科研院所、农业综合服务站(所)、农村党员干部现代远程教育网络、村文化活动室等在农业科技培训中的作用,面向农民开展科技教育培训,大力支持农村青年开展创新创业。

——健全农村科普公共服务体系。将科普设施纳入农村社区综合服务设施、综合性文化中心等建设,提升农村社区科普服务能力。完善农村科技教育、传播与普及服务组织网络。发挥大学生村官、西部计划志愿者的科普宣传作用??刮幕萍嘉郎叭孪纭?、全国科普日、科技活动周等活动,传播科学理念,反对封建迷信,提高农民科学素养。深入实施“科普惠农兴村计划”,推进“银会合作”,加强农村基层科普队伍和科普能力建设,充分发挥农民专业合作社、农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人等示范带动作用,探索建立科普服务“三农”长效机制??箍破帐痉断兀ㄊ?、区)、乡(镇)、村(社区)、示范户等创建活动。

——加强农村科普信息化建设。积极开展信息技术培训,加大对智慧农业、精准农业、创意农业和循环农业的宣传推广力度,鼓励和支持农村青年利用电子商务开展创新创业。发挥科普中国服务云、农业科技网络书屋等作用,建好科普中国乡村e站,大力开展农民科学素质网络知识竞赛等线上线下相结合的科技教育和科普活动。

 ——加强对贫困地区的科普精准帮扶。实施科普精准扶贫,加强对贫困地区科普服务能力建设。加大对回乡创业的外出务工人员、农村留守儿童、留守妇女和留守老人的科普服务力度。大力开展巾帼科技致富工程、巾帼科技特派员、巾帼现代农业科技示范基地建设等工作,组织开展“智爱妈妈”活动,努力提高农村妇女科学素质。

牵头部门(单位):市农牧业局、市科协。

责任部门(单位):市委组织部、市委宣传部、市民宗局、市教育体育局、市科技局、市民政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市质监局、市食品药品监管局、市林业局、市气象局、市广播电视台、市总工会、团市委、市妇联。

(三)实施城镇劳动者科学素质行动。

——加强专业技术人员继续教育工作。深入实施专业技术人才知识更新工程,全面推进高级研修、急需紧缺人才培养,构建分层分类的专业技术人员继续教育体系。

——大力开展职业培训。健全以企业为主体、技工院校为基础,各类培训机构积极参与、公办与民办共举的职业培训和技能人才培养体系。深入实施高技能人才振兴计划、农民工技能提升计划——“春潮行动”等专项行动,面向全体劳动者,特别是农村转移就业劳动者、失业人员等特殊群体,积极开展订单式、定岗、定向等多种形式的就业技能培训和创业培训,提高其就业创业能力,基本消除劳动者无技能从业现象。鼓励和支持企业组织职工开展岗位技能提升培训和岗位练兵比武,扩大以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制试点范围。组织开展职业技能竞赛、家政培训、城乡妇女岗位建功等活动和“南充市技术能手”评选表彰。

——营造创新创造的社会环境。开展科技工作者和乡土人才创新创业大赛、评选先进树立典型活动,倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神,激发创新创造活力,推动大众创业万众创新。

牵头部门(单位):市人力资源社会保障局、市总工会、市安全监管局。

责任部门(单位):市委宣传部、南充日报社、市教育体育局、市科技局、市经济信息化委、市民政局、市卫生计生委、市文化广电新闻出版局、市食品药品监管局、市气象局、市广播电视台、团市委、市妇联、市科协。

(四)实施领导干部和公务员科学素质行动。

——加强领导干部和公务员科学素质教育培训的规划和引导。贯彻落实好《全国干部教育培训规划》和《四川省干部教育培训规划》,加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想等科学理论的教育,使领导干部和公务员的科学素质稳步提升,增强贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的自觉性,推动领导干部和公务员更好地贯彻实施创新驱动发展战略,推进国家治理体系和治理能力现代化。

——创新学习渠道和载体。在党委(党组)中心组学习中,加强对马克思主义基本原理、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容的学习。把树立科学精神、增强科学素质纳入党校、行政学院和各类干部培训院校教学计划。在优秀干部人才递进培养计划中开设全面创新改革班次,在各类班次中开设科技前沿专题,提高科学素质教育在教育培训课程中的比重。鼓励领导干部和公务员通过网络培训、自学等方式强化科学素质相关内容的学习?;猛缁?、智能化、数字化等教育培训手段,扩大优质科普信息覆盖面。有计划地组织领导干部和公务员到科研场所实地参观学习,鼓励引导领导干部参与科普活动。组织开展院士专家咨询服务活动,着力提升广大基层干部和公务员的科学素质。

——在领导干部考核和公务员录用中,体现科学素质的要求。贯彻落实中央关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的有关要求,不断完善干部考核评价机制。在党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中,强化与科学素质要求有关的具体内容。制订并不断完善领导干部和公务员科学素质监测、评估标准。

牵头部门(单位):市委组织部、市人力资源社会保障局。

责任部门(单位):市委宣传部、南充日报社、市科技局、市经济信息化委、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市文化广电新闻出版局、市教育体育局、市卫生计生委、市质监局、市食品药品监管局、市林业局、市气象局、市广播电视台、市社科联、团市委、市妇联、市科协。

(五)实施科技教育与培训基础工程。

——探索科技与教育相结合的方法和模式。加强学生综合实践活动指导,研究建立青少年科学素质提高和创新人才培养的青少年科学素质测评体系。推动有条件的中学科学教师到高等院校、科研机构和重点实验室参与科研实践。加强高??蒲У赖潞脱Х缃ㄉ?,推动高校师生树立科学道德和科学精神。

——加强科技教育师资培训和研修。增加在职教师培训和进修学习中科学教育内容比重,不断提升教师的科学素质。实施科学教师和科技辅导员专项培训,建立培训基地。到2020年,实现对全市一线科学教师和骨干科技辅导员培训全覆盖。

——加强科学教育培训基础条件建设。加强科技教育与培训的基础设施建设,重点加强农村边远地区中小学科技教育硬件设施建设。调动社会资源积极参与中小学科技教育网络资源建设,促进优质教学资源广泛共享。鼓励高校、科研院所、科技场馆、职业学校、社区学校、培训机构等各类公共机构参与科技教育和培训工作。进一步加强各类科技教育培训,结合不同人群的特点和需求,不断更新丰富科技教育培训内容,开设专业课程与科技前沿讲座等,将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念以及环境?;?、节约资源、防灾减灾、安全健康、应急避险、科学测量等相关科普内容,纳入各类科技教育培训内容。

牵头部门(单位):市教育体育局、市人力资源社会保障局。

责任部门(单位):市委宣传部、市科技局、市经济信息化委、市民宗局、市国土资源局、市农牧业局、市林业局、市文化广电新闻出版局、市气象局、市广播电视台、市社科联、市总工会、团市委、市妇联、市科协。

(六)实施社区科普益民工程。

——广泛开展社区科普宣传教育活动。深入开展科教进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、心理健康咨询等活动,促进社区居民全面形成科学文明健康的生活方式。组织开展社区居民安全技能、急救技能培训等各类应急安全教育培训活动。面向城镇新居民开展适应城市生活的科技教育、传播与普及活动。

——着力提升社区科普服务能力。大力改善社区科普基础条件,促进形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普新格局。建好科普中国社区e站,深入推进社区科普益民服务站、科普学校、科普网络建设,进一步加强社区科普组织和人员建设。激发社会主体参与科普的积极性,面向社会提供多样化的科普产品和服务,动员社区周边学校、科研院所、企业、科普场馆、科普教育基地等相关单位开发开放科普资源,支持和参与社区科普活动。充分发挥社区组织、科普志愿者和巾帼志愿者队伍作用,组织社区居民参与科普活动,发挥党员先锋岗、工人先锋岗、青年文明岗、巾帼文明岗等带动作用,建设和谐美丽社区。

牵头部门(单位):市文化广电新闻出版局、市民政局、市妇联、市科协。

责任部门(单位):市委宣传部、市民宗局、市教育体育局、市科技局、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市卫生计生委、市质监局、市安全监管局、市食品药品监管局、市气象局、市广播电视台、市总工会、团市委、市社科联。

(七)实施科普信息化工程。

——实施“互联网+科普”行动。建立完善网络科普内容科学性把关、网络科普传播舆情实时监测机制。深入探索利用政府和社会资本合作(PPP)的科普公共服务新模式,实现科普的倍增效应。依托大数据、云计算等信息技术手段,把握公众科普需求,探索科普精准化服务模式,推动科普信息在社区、学校、农村等落地应用。强化移动端科普推送,鼓励科研机构通过微信、微博等新媒体平台建设和运行有影响力的科普公众号,强化科普头条新闻推送,促进科普活动线上线下结合。

——强化科普传播协作。支持电视台、电台开播更多群众喜闻乐见的科普节目、科普公益广告,增加播放时间和传播频次,办好电视科普频道。鼓励报刊和网站增加科普内容或增设科普专栏。创新科普传播形式,推动图书、报刊、音像电子、电视等传统媒体与新兴媒体在科普内容、渠道、平台、经营和管理上深度融合。组织开展科技宣传报道从业人员科学素质与科技传播能力培训。

——加强科普资源开发开放。支持优秀科普原创作品、科普文艺作品创作以及科普创作人才培养。大力开展科幻、动漫、视频、游戏等科普创作,推动制定对科幻创作的扶持政策,推动科普游戏开发,加大科普游戏传播推广力度,加强科普创作的交流与合作。提升优质科普资源供给能力,运用群众喜闻乐见的形式,实现科普与艺术、人文有机结合,推出更多有趣有用的科普精品,让科学知识在网上和生活中流行。

牵头部门(单位):市科协、市委宣传部、市文化广电新闻出版局。

责任部门(单位):南充日报社、市民宗局、市教育体育局、市科技局、市经济信息化委、市民政局、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市农牧业局、市卫生计生委、市质监局、市安全监管局、市食品药品监管局、市林业局、市旅游局、市气象局、市广播电视台、市总工会、团市委、市社科联、市文联。

(八)实施科普基础设施工程。

——加强规划和指导。制定实施科普基础设施发展规划,将科普基础设施纳入各地国民经济和社会发展规划,加大对公益性科普设施建设和运行经费的投入。依托现有资源,因地制宜建设一批具备科技教育、培训、展示等多功能的开放性、群众性科普活动场所和科普设施。加强科技场馆与少年宫、文化宫、图书馆等公共文化基础设施的联动,拓展科普活动阵地。加强科普教育基地建设,制定完善科普教育基地的管理制度,加强工作考核和动态管理,提升服务能力。

——完善现代科技馆体系。进一步建立完善以实体科技馆为龙头,流动科技馆、科普大篷车、中小学科技体验馆等为拓展和延伸的现代科技馆体系。大力推动虚拟现实等技术在科技馆展览教育中的应用。加快科技馆新馆建设进程,提高科技馆公共服务质量和水平。

牵头部门(单位):市科协、市发展改革委、市科技局。

责任部门(单位):市委宣传部、市民宗局、市教育体育局、市经济信息化委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市农牧业局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市质监局、市食品药品监管局、市林业局、市旅游局、市气象局、市总工会、团市委、市妇联。

(九)实施科普产业助力工程。

——研究制定支持科普产业发展的政策。开展科普产品和服务发展相关政策研究,推动制定科普产业发展的相关政策,积极推动符合条件的科普产业纳入创意产业和文化产业的相关支持政策范围,发挥市场机制配置科普社会资源的功能。

——培育科普产业市场。促进科普产业健康发展,大幅提升科普产品和服务供给能力。鼓励建立科普产业园区和产业基地,形成科普产业集群,实现集约发展。依托科普机构、科研机构、产学研中心等建立科普产品研发中心,增强科普产品和服务的原始创新能力,提升市场竞争力??箍破沾醋骱筒费蟹⑹痉锻哦咏ㄉ?,推动科技创新成果向科普产品转化,探索科技创新和科普产业结合的有效机制。建立科普创客空间,支持创客参与科普产品的创新、创造、创业。搭建科普产品和服务交易平台,加大政府购买科普产品和服务的力度。

牵头部门(单位):市科技局、市科协。

责任部门(单位):市民宗局、市发展改革委、市教育体育局、市经济信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市农牧业局、市文化广电新闻出版局、市广播电视台、市卫生计生委、市质监局、市安全监管局、市林业局、市旅游局、市社科联、市气象局、市总工会、团市委、市妇联。

(十)实施科普人才建设工程。

——加强科普队伍建设。培养和选拔一批高水平科普人才,壮大专兼职科普人才队伍,推动科普志愿者队伍建设,优化科普人才结构。充分发挥科技社团、高等院校、科研机构等作用,发展壮大科学传播专家团队,深入开展科学传播活动。建立专职青少年科技辅导员队伍,动员科技特派员、大学生村官、农村致富带头人、中小学教师和科普志愿者等担任科普宣传员,实现乡村社区科普宣传员全覆盖。利用农业技术推广机构、农村专业合作组织、农村专业技术协会等培养农村实用科普人才。结合各类社区科普设施和活动,发展壮大社区科普队伍。结合职工技能培训、继续教育和各类科普活动,培养和造就企业实用科普人才。加强推进高层次科普人才培养,以科普组织管理、科技教育、科技传播、科普活动组织、科普经营管理等为重点,培养和造就专业科普人才。

——完善科普人才培养机制。完善科普人才培养、使用和评价制度,落实国家中长期科技、教育、人才发展规划纲要,加强科普人才培养、使用和评价的政策研究,推动制定科普学科发展、科普人才评价标准、技术职务等相关制度,推动科普人才知识更新和能力培养,增强适应现代科普发展的能力。建立激励机制,充分调动科普人员积极性。

牵头部门(单位):市科协、市科技局、市人力资源社会保障局。

责任部门(单位):市委组织部、市委宣传部、市民宗局、市教育体育局、市经济信息化委、南充日报社、市民政局、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市农牧业局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市质监局、市广播电视台、市食品药品监管局、市安全监管局、林业局、市旅游局、市社科联、市气象局、市总工会、团市委、市妇联。

三、组织实施和保障条件

(一)组织领导。

——各级政府负责领导本地《科学素质纲要》实施工作,把公民科学素质建设作为推动当地经济社会发展的重要工作,纳入本地经济社会发展总体规划,把实施《科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划,纳入目标管理考核。要因地制宜制定本地全民科学素质行动的实施方案。要完善公民科学素质建设工作机制,加大政策支持和投入,为实施《科学素质纲要》提供保障,全面推进本地公民科学素质建设。各级政府分管领导每年至少召开一次工作例会,听取《科学素质纲要》实施工作的汇报,研究促进《科学素质纲要》实施的政策措施,协调解决实施工作中有关重大问题等。

——各有关部门(单位)按照《科学素质纲要》要求和分工安排,将有关任务纳入本部门(单位)本系统相关工作规划和计划,充分履行工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力??菩⒒幼酆闲髯饔?,做好日常沟通联络工作,会同有关方面共同推进公民科学素质建设。

——加强《科学素质纲要》实施督促检查,定期开展专项工作督查,切实推动各项工作任务和目标的落实。

(二)长效机制。

——建立科研和科普结合的机制。大力推动科研与科普相结合,在符合条件的市级科技计划项目中增加科普任务,将科普工作作为市级科技创新工作的有机组成部分,提高科普成果在科技考核指标中所占比重。推动重大科技成果实时普及,支持和鼓励科研院所专家带头面向公众开展科普活动。

——建立完善监测评估机制。定期开展公民科学素质调查和科普统计工作,客观反映公民科学素质建设情况,为《科学素质纲要》实施和监测提供依据。市全民科学素质工作领导小组定期开展专项工作督查,各县(市、区)和市级相关成员单位要抓好本地本系统内的督查检查工作,确保各项年度目标任务的落实。

——建立完善社会动员机制。深入开展文明城市、卫生城市、科普示范县(市、区)、科普教育基地等创建活动,进一步形成政府推动、社会参与的良性机制。对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人进行大力宣传。

(三)保障条件。

——政策法规。在各级的国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科技教育、传播与普及的法律法规中,体现公民科学素质建设的目标和要求。落实好《四川省科学技术普及条例》及有关鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策,为提高全民科学素质提供政策保障。

——经费投入。各级人民政府根据财力情况和公民科学素质建设发展实际需要,逐步提高科普经费的投入水平,并将科普经费列入同级财政预算,市、县级财政要切实保障科普经费投入,“十三五”期间,确??破兆ㄏ罹淹度胫鸩酱锏饺司?/span>1元的标准。各有关部门(单位)根据承担的《科学素质纲要》实施任务,按照国家预算管理的规定和现行资金渠道,统筹考虑和落实公民科学素质建设所需经费。通过众筹众包、项目共建、捐款捐赠、政府购买服务等方式,鼓励和吸引社会资本投入公民科学素质建设。

(四)进度安排。

——启动实施。2018年,按照本实施方案要求,牵头部门(单位)发挥统筹协调作用,会同有关部门(单位)组织制定重点任务的实施方案;责任部门(单位)发挥各自优势,把科学素质工作与本部门(单位)职能工作有机结合,纳入工作规划和年度计划,加强对本系统开展科学素质工作的指导。推动和指导各县(市、区)制定工作方案并启动实施。做好《科学素质纲要》实施动员和宣传工作。

——深入实施。20192020年,针对薄弱环节,继续完善工作机制,解决突出问题,全面推进各项重点任务的实施。

——总结评估。2020年,继续推进实施工作,组织开展督查,对《科学素质纲要》颁布实施以来的全民科学素质工作进行总结和全面评估。


 

 

 

 

南充市人民政府办公室
关于印发《强化税收支持政策落实促进民营经济健康发展的实施办法》的通知

南府办函〔201911    2019212

 


 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位:

《强化税收支持政策落实促进民营经济健康发展的实施办法》已经六届市委常委会第117次会议、六届市政府第59次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。


 

 

强化税收支持政策落实促进民营经济健康发展的实施办法

 


 

为进一步优化税收营商环境,精准助力民营经济更好更快发展,根据《中共南充市委 南充市人民政府关于促进民营经济健康发展的实施意见》文件精神,结合我市实际,提出以下实施办法。

一、减轻民营企业税负

(一)落实小微企业税收优惠。201911日至20211231日,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

(二)降低个人所得税征收率和应税所得率。降低个体工商户经营所得个人所得税征收率,核定月经营额3万元以下的个人所得税征收率为“0”;核定月经营额3万元至5万元(含)个人所得税征收率由1.5%下调为0.5%;核定月经营额5万元-10万元(含)个人所得税征收率由2%下调为1%;10万元-30万元(含)个人所得税征收率由2%下调为1.5%。调整经营所得项目个人所得税应税所得率,执行国家税务总局规定的最低限。

(三)落实小规模纳税人优惠政策。201911日至20211231日,小规模纳税人发生增值税应税销售行为,合计月销售额未超过10万元(以1个季度为1个纳税期的,季度销售额未超过30万元,下同)的,免征增值税;合计月销售额超过10万元,但扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过10万元的,其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额免征增值税;对增值税小规模纳税人按照50%减征资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加。增值税小规模纳税人已享受以上税(费)种其他优惠的可叠加优惠。

二、大力支持创业就业

(四)鼓励孵化园区建设。201911日至20211231日,对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入,免征增值税。

(五)支持重点人群创业。201711日至20191231日,对持《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)或《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)的人员从事个体经营的,在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

(六)鼓励企业增加就业岗位。201711日至20191231日,对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以每人每年5200元定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。

三、鼓励企业自主创新

(七)支持科技型企业发展。国家需要重点扶持的高新技术企业和经认定的技术先进型服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。自201811日起,当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格的企业,其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损,准予结转以后年度弥补,最长结转年限由5年延长至10年。公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的,可以按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该公司制创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。

(八)鼓励企业扩大研发投入。企业(不适用税前加计扣除政策的行业除外)开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,在201811日至20201231日期间,再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。一个纳税年度内,居民企业技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。对纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务,免征增值税。增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,按适用税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。

四、支持民间资本投资

(九)鼓励投资民生领域。经县级以上人民政府教育行政部门登记注册或者备案的幼儿园,专门用于幼儿保育、教育的场所占用的应税土地,免征耕地占用税。经县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学、学历性职业教育学校及特殊教育学校占用的应税土地,免征耕地占用税。对医疗机构提供的医疗服务免征增值税;对非营利性医疗机构自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税;对营利性医疗机构取得的收入,直接用于改善医疗卫生条件的,自其取得执业登记之日起,3年内其自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。经批准设立的养老机构内专门为老年人提供生活照顾的场所占用的应税土地,免征耕地占用税。

(十)鼓励投资基础设施。企业从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目的投资经营的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。

(十一)鼓励投资环保领域。企业购置并实际使用《环境?;ぷㄓ蒙璞钙笠邓盟坝呕菽柯肌贰督谀芙谒ㄓ蒙璞钙笠邓盟坝呕菽柯肌泛汀栋踩ㄓ蒙璞钙笠邓盟坝呕菽柯肌饭娑ǖ幕肪潮;?、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。

(十二)鼓励投资现代农业。在城镇土地使用税征收范围内经营采摘、观光农业的单位和个人,其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地,免征城镇土地使用税。企业从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植,农作物新品种选育,中药材种植,林木培育和种植,牲畜、家禽饲养,林产品采集,灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目,远洋捕捞项目所得免征企业所得税。企业从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物种植,海水养殖、内陆养殖项目所得减半征收企业所得税?!肮荆┗А本J酱邮屡?、林、牧、渔业项目生产企业,可以减免企业所得税。农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品,向本社成员销售的农膜、种子、种苗、农药、农机,免征增值税。直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免缴城镇土地使用税。

(十三)鼓励投资物流产业。201711日起至20191231日止,对物流企业自有的(包括自用和出租)大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。自201851日起至20191231日止,对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

(十四)鼓励参与西部大开发。201111日至20201231日,对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务,且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业,可减按15%税率缴纳企业所得税。

五、助力企业转型升级

(十五)支持企业改制重组。201811日至20201231日,非公司制企业整体改制为有限责任公司或者股份有限公司,有限责任公司(股份有限公司)整体改制为股份有限公司(有限责任公司),对改制前的企业将国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物转移、变更到改制后的企业,暂不征土地增值税;单位、个人在改制重组时以房地产作价入股进行投资,对其将房地产转移、变更到被投资的企业,暂不征土地增值税;两个或两个以上的公司,依照法律规定、合同约定,合并为一个公司,且原投资主体存续的,对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属,免征契税,暂不征土地增值税;公司依照法律规定、合同约定分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司,对分离后公司承受原公司土地、房屋权属,免征契税,暂不征土地增值税。上述改制重组有关土地增值税政策不适用于房地产转移任意一方为房地产开发企业的情形。

六、缓解企业融资难题

(十六)加强民营企业信贷支持。201891日至20201231日,对金融机构向农户、小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。自201811日至20191231日,纳税人为农户、小型企业、微型企业及个体工商户借款、发行债券提供融资担保取得的担保费收入,以及为上述融资担保(以下称“原担?!保┨峁┰俚1H〉玫脑俚17咽杖?,免征增值税。再担保合同对应多个原担保合同的,原担保合同应全部适用免征增值税政策。深化“银税互动”助力民营企业便利融资。联合人民银行和银行业金融机构,为信用等级较高的A,B级纳税人提供无抵押助信贷款,缓解民营企业融资难题。

七、全面优化纳税服务

(十七)精简办税资料。实行涉税资料清单管理,清单之外原则上不得要求纳税人报送,实行一次申请、一次调查、一次性采集存储,多方部门共享,避免纳税人重复申请。将“纳税人上门办理税务登记信息补采集”调整为“直接对工商登记信息进行确认”,对报告类、发票类、申报类、备案类、证明类等5116项涉税事项一次办结,节约纳税人办税时间和成本。在注销登记环节推行“承诺制”容缺办理,对符合条件的民营企业即时办结注销登记。

(十八)提升办税效率。为新办民营企业提供“套餐式服务”,一次性办结多个涉税事项,对符合条件的民营企业在开办环节的税务事项予以即时办结。对不存在未办结事项且属于正?;Ф悦裼笠?,在全省内跨区迁移即时办结。将信用评级高、纳税记录良好的一类、二类出口企业审核办理出口退税的平均时间从目前13个工作日压缩至10个工作日。

(十九)开展办税提醒。为民营企业提供“三时一提醒”服务,切实做到及时辅导办理、随时政策宣传、适时走访问需,通过电话、短信等方式对民营企业在申报纳税、税收优惠等环节给予提醒,帮助民营企业更便捷的享受政策红利。

(二十)加强执法监督。坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”。加大税收执法监督力度,严肃处理失职渎职、“吃拿卡要报”、违规指定中介服务、插手参与中介经营、利用关系干预税收执法等违法违规行为。

市县两级税务机关要加强组织领导,完善工作机制,强化责任担当,切实推进各项税收优惠政策落地落实落细,助推南充民营经济高质量发展。


 

 

 


 

 

仪陇县人民政府

关于调整县人民政府部分领导分工的通知

仪府函〔201916    2019211

 


 

各乡镇人民政府(朱管委),县级各部门、企事业单位:

因人事变动和工作需要,经研究,现将县人民政府部分领导分工调整如下:

吴翰林同志分管工商经济、市场监管、旅游、外经外贸、无线电管理、民营经济、招商引资、工业集中区、通讯、邮政、供电工作,协助分管安全生产工作。分管经信局、市监局、旅游局、投促局、粮食局、供销社、工管委、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、邮政局,协助分管安监局;联系朱管局、工商联、新政航电公司。负责分管、联系部门的应急管理、安全生产、廉政建设、环境?;?、信访维稳等工作。

周新建同志分管国家商务部对口帮扶工作,协助分管脱贫攻坚、工商经济、招商引资、电子商务工作。

陈智同志不再协助分管安全生产工作及安监局,其余分工不变。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县耕地?;ぴ鹑文勘昕己税旆ā返耐ㄖ?/span>

仪府办发〔201912    2018123


 
 

各乡镇人民政府(朱管委),县级有关部门:

经县政府同意,现将《仪陇县耕地?;ぴ鹑文勘昕己税旆ā酚》⒛忝?,请认真贯彻执行。

 


 

 

仪陇县耕地?;ぴ鹑文勘昕己税旆?/span>

 


 

为进一步完善耕地?;つ勘暝鹑沃贫?,切实加强全县耕地?;すぷ?,根据《中华人民共和国土地管理办法》《基本农田?;ぬ趵泛汀豆裨喊旃赜谟》?/span><省级政府耕地?;ぴ鹑文勘昕己税旆?/span>>的通知》(国办发〔20182号)、《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省市(州)政府耕地?;ぴ鹑文勘昕己税旆?/span>>的通知》(川办发〔201874号)精神,制定本办法。

一、县人民政府每年根据市政府下达全县耕地保有量和永久基本农田?;っ婊?,确定各乡镇行政区域内耕地和永久基本农田?;ぴ鹑文勘?,并根据每年动态变化情况进行调整。

二、各乡镇人民政府对本行政区域内耕地保有量和永久基本农田?;っ婊涸?,乡镇长为第一责任人。县人民政府与各乡镇政府每年初签订耕地?;ぴ鹑问?。

三、各乡镇人民政府耕地?;ぴ鹑文勘昕己俗裱凸?、公正、公开、从严的原则??己吮曜既缦拢?/span>

(一)各乡镇行政区域内年度耕地保有量、永久基本农田?;っ婊坏玫陀谙厝嗣裾麓锏哪勘耆挝?;

(二)各乡镇行政区域内年度各类非农建设依法批准占用耕地和基本农田后,补充、补划的耕地和基本农田面积、质量不得低于被占用前耕地面积和质量;

(三)各乡镇行政区域内年度无严重破坏、违法占用耕地和基本农田现象。

(四)各乡镇行政区域内违法占用耕地行为得到有效控制,违法占用耕地建设行为得到有效监管。

(五)各乡镇配合完成本行政区域内土地开发复垦整理工作任务(此条款适用于有工作任务的乡镇)。

同时符合上述5项要求的,考核认定为合格。年度耕地和基本农田?;っ婊己酥副暝诤细窕∩?,通过控制违法建设、提高耕地质量及土地整治复垦等一系列措施,确保耕地数量有一定增加、质量有一定提高的,考核认定为优秀。上述5项要求中,有一项没达到的,考核认定为不合格。

四、县人民政府对各乡镇人民政府耕地?;ぴ鹑文勘昕己斯ぷ鞔?/span>2019年起执行,考核采取自查、抽查和核查相结合的办法。

(一)各乡镇人民政府组织自查,每年10月底前向县人民政府报告耕地及基本农田?;ぴ鹑文勘曷男星榭?。

(二)县国土资源局、农牧业局、统计局等部门于每年第4季度初对各乡镇耕地?;で榭鼋谐椴?、核查、做出预警分析,并向县人民政府报告。

五、全县土地利用变更调查提供的各乡镇耕地面积、基本农田面积、耕地质量等别的数据,将作为考核参照依据。

县国土资源局会同县农牧业局、统计局等部门,按照国家及省政府有关规定建立全县耕地、基本农田动态监测机制,保证考核工作顺利开展。

各乡镇人民政府须按照有关要求将基本农田落实到地块和农户,并在农村土地承包经营权证书中注明。各乡镇人民政府要向县国土资源局、农牧业局提交耕地、基本农田面积及耕地质量等别情况检测调查资料,并对数据的真实性负责。

六、县人民政府对各乡镇耕地?;ぴ鹑文勘昕己私峁型ū?。对考核优秀的给予通报表扬,并在土地公开出让、耕地?;げ钩プ式鸬确矫嬗枰郧阈?;对考核不合格的乡镇要通报批评,并缩减该年度耕地?;げ钩プ式?,暂停土地公开出让。

七、耕地?;ぴ鹑文勘昕己私峁腥敫飨缯蛉嗣裾甓饶勘旯芾砑ㄐЭ己说闹匾谌?。对考核确定为不合格的乡镇,由县纪委监委、目督办、国土资源局等部门对其耕地减少情况进行全面检查,按程序依法依纪追究直接责任人、分管领导及主要领导责任。

八、耕地?;ぴ鹑文勘昕己司咛迥谌菁傲炕副昙兑锹は馗乇;ぴ鹑文勘旯芾砜己讼冈颉罚ǜ郊?,各乡镇人民政府可根据本办法,结合本乡镇实际情况,制定所辖村(社区)耕地?;ぴ鹑文勘昕己税旆?。

附件:仪陇县耕地?;ぴ鹑文勘旯芾砜己讼冈?/span>


 

 

仪陇县耕地?;ぴ鹑文勘旯芾砜己讼冈?/span>

 

被考核单位(盖章)                                            填报日期:      

序号

考核内容

评分办法及标准

分值

自查

评分

考核

得分

1

耕地?;ぴ鹑沃坡涫登榭觯?/span>15分)

履行耕地?;ぴ鹑?,工作组织健全、运行有效,落实耕地?;すぷ骶?/span>

无领导组织机构扣1分;党政分工未明确分管领导的扣1分;未落实耕地?;すぷ骶芽?/span>1

3



耕地?;ぴ鹑文勘昕己俗圆楣ぷ魅险?、全面、细致,自查报告内容完整,数据真实,分析透彻,符合实际

无自查报告不得分

3



乡(镇)政府与所辖村、组签订耕地?;つ勘暝鹑问?,下达并考核耕地?;つ甓仍鹑文勘?,层层落实责任

未签订责任书扣1分;未将耕地?;ぴ鹑尾悴懵涫导澳扇肽曛湛己丝?/span>2

3



健全完善并有效执行耕地?;ぴ鹑文勘旮飨钪贫?/span>

未健全完善制度的不得分

3



加强对耕地?;すぷ鞯男?,层层落实耕地?;ぴ鹑蔚绕渌ぷ髑榭?/span>

无工作宣传档案扣1

3



2

耕地保有量完成情况(15分)

耕地保有量不低于县政府下达的耕地保有量考核指标

低于考核指标不得分(以国土部门年度土地变更数据为依据)

5



建设占用耕地均经过合法审批,在项目建设中切实做到少占或不占耕地

每发生一起违法占用耕地建设行为扣1分,扣完为止

10



3

基本农田?;で榭觯?/span>30分)

基本农田?;っ婊坏陀谙卣麓锏幕九┨锉;っ婊己酥副?/span>

低于考核指标不得分(以国土部门年度土地变更数据为依据)

5



基本农田?;せ」ぷ髟?,档案建设规范、齐全,对基本农田?;け昱?、界桩?;さ昧?,基本农田落实到地块和承包户

档案建设不规范扣2分;对基本农田?;け昱?、界桩监管?;げ坏昧?/span>3

5



有无随意占用基本农田违法行为

发生占用基本农田违法行为该项不得分

10



有无违反基本农田?;?/span>五不准行为

每发生一起违反基本农田五不准行为扣1分,扣完为止

5



设施农用地管理规范

设施农用地管理规范得3分,档案资料规范齐全得2

5



4

配合土地整治工作情况(10分)

配合完成县政府下达补充耕地任务

查看乡镇政府关于项目征地及工程实施工作会议记录

8



有效解决土地整治工作中信访工作

每发生一起信访案件扣1分,扣完为止

2



5

违法案件查处情况(30分)

切实履行主体职责,做好辖区违法用地查处,有效组织各方面力量制止和查处违法建设

查处率达95%以上得满分,查处70%-95%3分,70%以下不得分

15



各乡镇政府应建立或完善农村建房勘察审核管理制度,严控占用耕地建房,禁止占用基本农田建设

建立完善农村建房勘察审核管理制度得5分;对宅基地呈报材料虚报、瞒报的发现一起扣2分,扣完为止

15



 






 

 

 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于印发《仪陇县扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社实施方案》的通知

仪府办发〔201913    2019219

 


 

各乡镇人民政府(朱管委),县级有关部门:

《仪陇县扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社实施方案》已经县政府审定,现印发你们,请认真组织学习,并贯彻执行。


 

 

仪陇县扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社实施方案

 


 

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战,把脱贫攻坚与生态建设紧密结合起来,充分发挥脱贫攻坚造林专业合社在造林绿化与脱贫攻坚中的重要作用,创新脱贫方式,把建设绿水青山的过程变成脱贫致富的过程,根据《四川省人民政府办公厅关于扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社的意见》(川办发〔201811号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省、市的决策部署,以探索建立与现代林业发展相适应的生产关系为主线,以增加贫困群众收入为核心,通过造林专业合作社承接造林项目,创新贫困户利益联结与激励机制,促进贫困群众深度参与林业生态建设,更好服务乡村振兴战略和脱贫攻坚大局。

二、基本原则

(一)坚持科学布局、稳步推进。综合考虑全县的实际情况,结合贫困户参与意愿、林业生态建设任务等,科学安排合理部署,确保全县脱贫攻坚造林专业合作社工作稳步推进。

(二)坚持政府引导、公开公正。积极发挥政府引导、服务功能,强化造林合作社的示范带动作用,确保广大贫困户群众主动参与造林合作社的组建运行;同时各相关部门要切实加强对造林合作社社员身份审核、内部管理及评议过程的监管,杜绝弄虚作假,始终坚持公开公正。

(三)坚持创新驱动、引领脱贫。加快建立造林合作社人才创新、设备添置、技术培训等激励约束机制,不断增强造林合作社造林水平,强化示范引领,以点带面,助推造林合作社在脱贫攻坚中的示范引领作用,保障贫困群众直接参与造林绿化项目建设活动,最大限度地增加贫困群众的收入,着力提高生态建设资金的扶贫成效。

三、总体目标

2018年冬季造林起,全县各类政府投资造林绿化项目原则上由脱贫攻坚造林合作社承接。

四、合作社组建

脱贫攻坚造林专业合作社的组建实行自愿原则,引导和鼓励具有一定出资或筹资能力的民营企业、村集体组织、业主大户、技术人员、返乡农民工、大学生和村干部等,依法依规发起和领办造林合作社。领办人要依据《中华人民共和国农民专业合作社法》开展造林专业合作社设立注册。

(一)组建要求。领办人具有一定的资金垫付能力,能够及时垫付造林绿化资金,能组建一支管理完善、具有造林绿化经验和造林技术人员,能承担造林质量风险能力。造林合作社成员必须满足合作社成员达到20人以上,其中建档立卡有劳动能力的贫困人员占成员总数的60%以上,合作社组建入社的贫困人员可在全县范围内跨乡镇跨村入社,但每个贫困人员只能加入一个脱贫攻坚造林专业合作社。

(二)组成程序。领办人应提交合作社成员的身份信息资料后提交县扶贫移民局,县扶贫移民局对合作社成员是否达到要求进行审查,并出具承接造林任务资格的审核确认意见,县市监局根据扶移局出具的意见和相关法律法规进行注册确认,新组建的造林合作社名称统一为“仪陇县xx(字号)脱贫攻坚造林专业合作社”,对已申办成功的造林合作社信息告知县林业局,县林业局要建好脱贫攻坚造林专业合作社清单台账。

(三)社员更新。对造林合作社中丧失劳动能力、不愿参加或长期不能参加造林合作社劳动的社员,造林合作社理事会应召开社员大会劝其退出,并按规定办理清算。有社员退出的,造林合作社应优先吸收有加入意愿、有劳动能力的建档立卡贫困人员入社,确保造林合作社社员和贫困社员符合规定的数量和比例。造林合作社内贫困社员发生变化时,需经县扶贫移民局审核认定后,由造林合作社及时报县市监局变更登记。

五、项目建设

(一)承接范围。在我县实施的造林补贴、植被恢复资金造林类和天保工程公益林建设等造林营林项目,采取造林合作社机制组织项目实施。鼓励社会资本将造林项目委托造林合作社实施,鼓励将营林项目、森林管护委托造林合作社承担?;С衷炝趾献魃绶⒄沽窒轮盅?、生态旅游、森林康养等产业。

(二)承接方式。各地根据造林任务优先安排本地脱贫攻坚造林专业合作社造林,也可在全县范围内择优选用其他脱贫攻坚造林专业合作社承担任务,择优选用须按照《仪陇县脱贫攻坚造林专业合作社承担造林工程项目评议办法》明确评议的组织方式、评议内容、工作程序等,评议结果应向社会公示,接受广大群众监督。不得向造林合作社收取评议费用,也不得未经评议程序直接将项目委托造林合作社实施。

(三)项目管理。造林绿化工程建设项目发包完成后,项目主管单位要按照工程建设要求,对建设项目进行全程监督。项目竣工后,由项目主管单位会同各成员单位组成检查验收组,对整个工程建设项目进行公正验收,科学评判。经检查验收组验收合格交付后,造林合作社要将项目所有资料整理归档,装订成册,并送县林业局备卷。

六、资金管理

(一)工程款拨付机制。项目主管单位或县财政要按照合同约定和有关财务规定,按时足额拨付项目工程款,不得以任何理由和借口压拨、缓拨项目资金,使工程款拨付进度匹配造林进度、满足质量控制要求,保障造林合作社及时支付社员劳务费用。

(二)工资支付机制。造林合作社以成员的劳动量为依据核算劳务工资,全体社员实行同工同酬、按劳取酬。所有劳务支出原则上全部通过银行转账方式直接拨付到社员的个人银行账户,定期公示劳务支出情况,确保支出透明、比例达标。

(三)利益分配机制。造林合作社所承接的项目要优先保障社员的劳务收入,项目劳务费要占到其承揽项目政府投资的45%以上,劳务费60%以上由贫困社员获取。鼓励和支持农户以林地经营权、林木所有权等量化入股造林合作社,造林合作社应保障贫困社员以租金收入形式获得稳定保底收益。

(四)权益保障机制。造林合作社社员权益保障工作由项目单位具体负责,重点监督造林合作社贫困社员比例、收益比例、劳务报酬等是否按规定要求落实,县财政、扶移、农牧、林业等部门要积极做好配合工作。各乡镇不得以建档立卡贫困户参与造林合作社为由,取消其应享受的其他扶贫政策。

七、工作要求

(一)加强组织领导。成立由分管林业的县委、政府领导为组长的县脱贫攻坚造林专业合作社工作领导小组,负责全县造林专业合社相关的综合协调等工作。县林业局要起好牵头部门作用,积极做好上下沟通协调工作,研究完善造林合作社扶持政策、分解造林任务、开展技术指导和造林质量监督等工作。县扶移局要对造林合作社贫困社员的真实性和准确性进行审核,并出具书面确认书。对被评议的申请人资格进行审核,跟踪统计贫困社员获取劳务收入情况。县发展和改革局要配合林业部门指导乡镇开展造林项目评议工作。县市场监督管理局要负责造林合作社注册登记和变更,发放营业执照。县财政局要落实财政支持政策和项目资金拨付等工作。县农牧业局要协助指导造林合作社规范运行,将其纳入各级示范社评定范围。县公共资源交易中心负责造林绿化项目的评议活动的组织和对外公告。各乡镇或项目单位要参与造林绿化项目评议和对辖区内造林合作社的日常管理监督。各有关部门要加强林业扶贫资金的监督管理,对在造林合作社组建、运行和监管中发现的违纪违规违法行为进行及时依法处理。

(二)加强指导服务。实行每个造林合作社由一名县林业干部和一名所在乡镇负责同志共同联系制度(不得兼职兼薪),负责长期指导服务和监督。我县每年组织林业、扶移等相关部门开展造林合作社年度实施脱贫成效、造林质量相关情况考核,对成效显著的造林合作社,次年优先安排项目任务,对不达标的造林合作社,暂停下年度任务安排。

(三)加强督查考核。县级有关部门要创新管理办法,加大跟踪监督力度,有序组织脱贫攻坚造林合作社实施造林绿化项目建设,要按照《仪陇县脱贫攻坚造林专业合作社承担造林工程项目评议办法》和《仪陇县脱贫攻坚造林专业合作社管理考核办法》,强化对造林合作社的全面监督管理和年度考核,以责任促落实,以考核促成效,确保造林合作社规范运行和示范带动,真正助力全县的脱贫攻坚。

本实施方案自发布之日起施行,有效期3年。

附件:1.仪陇县扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社工作领导小组成员名单

2.仪陇县脱贫攻坚造林专业合作社承担造林工程项目评议办法

3.仪陇县脱贫攻坚造林专业合作社管理考核办法


 

 

 

 

仪陇县扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社工作领导小组成员名单

 


 

组长:任     县委副书记

     县政府副县长

成员:吴     县政府办主任

     县纪委副书记、县监委副主任

胡钊阳   县财政局局长

     县发展和改革局局长

张北平   县农牧业局局长

胡德阳   县扶贫和移民局副局长

     县市场监督管理局局长

     县住房和城乡规划建设局局长

谢代万   县审计局局长

     县交通运输管理局局长

     县公共资源交易中心主任

     县林业局局长


 

领导小组办公室设在县林业局,由刘正同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。


 

 

仪陇县脱贫攻坚造林专业合作社承担造林工程项目评议办法

 


 

根据《四川省人民政府办公厅关于扶持发展脱贫攻坚造林专业合作社的意见》(川办发〔201811号)精神,为有序推进脱贫攻坚造林专合社相关工作,特制定本办法。

  一、评议内容

  2018年冬季造林开始,仪陇县范围内实施的各类政府投资造林项目(有文件特别规定的除外),全部由脱贫攻坚造林专业合作社承担。

  二、评议原则和要求

 ?。ㄒ唬┢酪橐岢忠婪?、公开、公平、公正的原则。

 ?。ǘ┢酪楸匦朐?/span>3家以上(含3家)具备承担评议项目能力的合作社范围内进行。

 ?。ㄈ┢酪楣逃上胤⒏?、扶移等部门共同监督。

 ?。ㄋ模┝忠瞪ㄉ柘钅恳谰菹亓忠抵鞴懿棵殴婊杓频拿婊直甓尾⒆橹酪?。发包方为工程所在地乡镇人民政府,承接方为脱贫攻坚造林专业合作社。

 ?。ㄎ澹┰诒鞠胤段诘羌亲⒉岬耐哑豆ゼ嵩炝肿ㄒ岛献魃绮拍艹械N蚁亓忠瞪ㄉ柘钅?。

 ?。┪繁T炝纸群椭柿?,脱贫攻坚造林专业合作社承担年度造林任务量原则上不超过500亩。对先期任务完成进度快、质量好的合作社,可以根据其资金、技术等承担能力,在后续的造林工程中优先安排任务。

 ?。ㄆ撸┏械T炝窒钅康耐哑豆ゼ嵩炝肿ㄒ岛献魃?,要本着林业生态建设和脱贫攻坚并重的原则,在保证造林质量和进度的前提下,优先保障社员的劳务收入,项目劳务费用要占到其承揽项目政府投资的45%以上,劳务费用60%以上由贫困社员获取。

 ?。ò耍┱攵栽炝旨窘谛郧?、各地造林任务不均衡、脱贫攻坚造林专业合作社组建不平衡等特点,各地在优先安排本地脱贫攻坚造林专业合作社造林的基础上,可在全县范围内择优聘用其他脱贫攻坚造林专业合作社承担工程。择优聘用需充分考虑以下三个条件:一是造林合作社贫困社员多,运行较规范,造林业绩好,信誉度高。二是愿意吸纳工程所在地有造林能力的建档立卡贫困户参与造林。三是具有充足的资金垫付和保障能力。

  三、组织方式

  由县公共资源交易中心组织评议。

  四、人员组成

  评议委员会人员由5人及以上的单数组成,其中发包方1人、县林业局代表1人、林业专业技术人员不得少于2人。

  五、工作程序

  (一)起草评议文件。发包方根据造林项目特点及标段起草评议文件和标书样本,内容包括造林地点、造林面积、造林树种、价格、造林时限、质量要求、施工组织方案和评议时间、地点、报名时限等。

  (二)发布公告。公告时间为5个工作日。通过在县公共资源交易中心网站或脱贫攻坚造林专合社QQ群和微信群发布评议信息,并向社会公告评议文件,确保全县范围内所有造林合作社知情。

  (三)评议报名。一是领取评议文件:脱贫攻坚造林专业合作社在规定时间内向发包人报名,领取评议文件和标书样本。二是资格审查:发包人接受报名时,要进行严格的资格审查。报名时必须提供以下资料:1.仪陇县脱贫攻坚造林专业合作社营业执照、法人身份证原件备查,并上交复印件各一份。2.合作社成员名单、参与本项目造林的专合社贫困社员名单各一份。

(四)评议。根据脱贫攻坚造林专业合作社递交的标书内容和评价结果进行评议,内容包括:营业执照、社员人数、参与造林的社内贫困人数、当地贫困户参与程度、业绩评价、完成造林时限,保证造林质量的措施、管护措施、贫困户收入等,按照得分由高到低排出前3名项目承接候选人,得分最高为项目承包专合社,若第一名放弃成交或因不可抗力提出不能履行造林合同的,依次递补,以此类推。

评议采取综合因素评议法进行,总分100分:

  1.报价40分:报价不能高于造林项目财政投资的最高限价,否则按无效处理。评议基准价为所有有效报价的平均值,报价等于基准价的为满分40分。按偏离基准价的百分比相应比值扣减得分(例:基准价为100万元,若甲报价为95万元,甲得分为40-40×〔(100-95)÷100=57分;若乙报价108万元,乙得分为40-40×〔(108-100)÷100=55.2分)。

  2.合作社组成人员20分:合作社吸收贫困户社员数量最多的得20分,由多到少按排名递减1分,最多扣3分。该项目承诺贫困户参与造林数量最多的得5分,由多到少按排名递减1分,最多扣3分。

  3.投标人综合实力30分:合作社曾参与造林绿化建设项目,以造林承接通知书为准,每个业绩得2分,最多得6分;合作社造林机械设备情况进行等次评定,优等得10分,良得7分,一般得4分;合作社中每个专技人员(提供造林技术培训证书)得1分,最多得4分;承诺贫困户劳务收入占比达27%的得2分,每增加一个百分点加1分,最多加8分。

  4.施工组织计划(项目实施方案)10分:按照项目规划设计针对造林技术、种苗质量、施工质量、工期要求、安全措施、后期管护措施等进行明确承诺和说明的得10分,少一项承诺和说明扣1分。

(五)定标。按得分从高到低确定3个候选承接造林项目的合作社。评分结果一样时,按照优先就近造林专业合作社承接,优先本乡造林专业合作社承接,优先业绩评价好的造林专业合作社承接,优先吸纳贫困户多、造林质量高、社会信誉度好、注册资金额度大的合作社承接的原则确定承接主体。

(六)违规处理。参与评议的合作社在评议全过程中被发现有串标、围标或提供虚假资料等违纪违规行为的,取消其项目承接资格,禁止参与本年度造林项目的议标活动。

  (七)结果使用与管理。一是评议结束,当场宣布评议结果。二是在公共资源交易中心网站和项目当地公示无异议后由发包人向第一承接候选人发出“项目承接通知书”并由项目实施乡镇与项目承接专合社签订施工合同。三是是所有评议资料要及时收集、整理,保证档案齐全完备,并有专人管理,专卷保存,保存期参照有关档案管理规定执行。评议项目接受上级有关部门和县监委、财政、审计等部门监督。


 

 

仪陇县脱贫攻坚造林专业合作社管理考核办法

 


 

为进一步发挥脱贫攻坚造林专业合作社在生态建设与脱贫攻坚中的重要作用,完善和规范脱贫攻坚造林专业合作社运行机制,根据相关文件精神,结合全县脱贫攻坚造林专业合作社运行实际,特制定本管理考核办法。

一、考核对象

  在仪陇县范围内登记的脱贫攻坚造林专业合作社。

二、考核组织

  由县林业局牵头组织,合作社所在乡镇人民政府、县扶贫、发改、财政和审计等相关部门共同参与对造林合作社进行审查、考核、认定。每年12月至次年2月进行。

三、评估考核内容

 ?。ㄒ唬┩哑豆ゼ嵩炝肿ㄒ岛献魃缬形薰潭ǖ陌旃蜕癯∷?、合作社牌子、合作社印章、章程、规章制度、社员名单、配备必要的会计人员;

 ?。ǘ┦欠裼凶橹?、社员退出和补充机制、建档立卡贫困户社员是否达60%以上、执行年报制度、社员大会、理事会、监事会等制度;

 ?。ㄈ┖献魃缯宋窠⑹欠窆娣肚逦?;

 ?。ㄋ模┖献魃缡凳┑脑炝殖尚欠裼帕?,是否达到造林相关技术要求。

  四、评估考核办法

  对脱贫攻坚造林专业合作社的规范化考核采取“百分制”,考核结果60分以下的为不合格合作社,6080分(含80分)的为合格合作社,80分以上的为优秀。

 ?。ㄒ唬┳橹梗?/span>5分)

  1.有固定办公场所服务设施及必要的办公设备(2分),有独立的银行账户(1分)。(3分)

  2.设立成员(代表)大会(0.5分)、理事会(0.5分)、监事会或执行监事(0.5分),主要管理和监督人员均通过法定程序选举产生(0.5分)。(2分)

 ?。ǘ┳橹芾恚?/span>10分)

  1.有经社员共同制定的合作社章程、理事会制度、监事会制度、合作社社员管理制度、财务管理制度、盈余分配制度、决策议事制度、档案管理制度等,并能贯彻落实的。(6分)

  2.“三会”活动正常,成员(代表)大会每年至少召开三次(1分)、监事会每年至少召开三次(1分),理事会每年召开四次(1分)。按时参加上级主管部门组织的培训和会议(1分)。以查阅会议记录和向相关人员调查相结合评分。(4分)

 ?。ㄈ┎莆窆芾恚?/span>15分)

  1.按照《财政部关于印发农民专业合作社财务会计制度(试行)的通知》要求实行独立建账核算,设立会计,档案资料完整、会计账目健全、规范,核算准确等。(3分)

  2.向项目所在乡镇和县林业局按时报送年度财务报告、年度工作总结等相关资料。(2分)

  3.为每个成员建有规范的成员账户,数据真实并登记清楚。(4分)

  4.有详实可行的可分配盈余分配方案,并经过社员大会通过,并按要求分配到位。(4分)

  5.脱贫攻坚造林专业合作社与其成员和非成员的除劳务分红以外的交易应当分别核算。(2分)

 ?。ㄋ模├臀窆ぷ手Ц都澳甓缺ǜ妫?/span>10分)

  1.实行同工同酬、按劳取酬,所有产生的劳务工资要通过转账方式直付到社员的银行个人账户的方式发放。(8分)

  2.按照要求每年按时向市监等部门报送年度报告信息(不在报送范围的合作社除外)。(2分)

 ?。ㄎ澹┯炝止こ讨柿浚?/span>30分)

  1.承担营造林任务,按期完成(8分),造林成活率85%以上,保存率80%以上(8分)。(16分)

  2.严格按照作业设计进行施工(8分),有较好的管护措施 6分)。(14分)

 ?。┐饔茫?/span>10分)

  1.营造林专业化、标准化,示范带动作用好。(4分)

  2.带动贫困户成员总数超过合作社成员数70%。(6分)

 ?。ㄆ撸┥缭蓖顺龊筒钩浠疲?/span>10分)

  对造林合作社中无劳动能力,不愿参加或长期不能参加合作社劳动的社员,合作社理事会应组织召开动员大会劝其退出,并按规定办理财务相关资料(5分);有社员退出的、合作社要及时吸收有加入意愿、有劳动能力、可以参加造林劳动的建档立卡贫困人员入社,确保合作社社员人数不少于20人,建档立卡贫因社员比例不少于60%。合作社社员发生变更的经扶移局审核认定后及时报送市监局登记变更的(5分)。

 ?。ò耍┚剑?/span>10分)

  1.脱贫攻坚造林专业合作社较好完成造林任务(5分)

  2.合作社每年组织培训不少于1次,做好培训记录,记录内容包括培训时间、地点、内容、提供授课人员签名参训人员签名等(5分)。

  五、考核结果运用

1.考核不合格的合作社取消参与承接绿化造林任务资格;

2.考核合格的合作社给与奖补等政策扶持,优秀的合作社或者获得县委县政府和省市主管部门表彰的合作社可作为重点扶持对象,可适当增加造林任务。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于调整疑似疫病动物扑杀补助标准的通知

仪府办发〔201914    2019222


 
 

各乡镇人民政府(朱管委),县级有关部门:

为有效控制动物疫情蔓延,减轻养殖业主损失,促进养殖业持续健康发展,根据财政部、农业农村部《关于做好非洲猪瘟强制扑杀补助工作的通知》(财农〔201898号),农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈动物疫病防控财政支持政策实施指导意见〉的通知(农办财〔201735号)和四川省农业厅、四川省财政厅《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》(川农业〔2016104号)等文件精神,现将疫病动物扑杀补助标准调整事宜通知如下。

一、疑似疫病动物扑杀管理

发生动物可疑疫情,由属地乡镇人民政府报县农牧业局,判定为疑似疫情后,按照“早、快、严、小”的原则,及时组织扑杀,杜绝疫情蔓延。凡需扑杀的动物,必须由所在乡镇人民政府和农牧业部门人员进行现场确认,经养殖业主现场签字认可后就地扑杀;扑杀工作由所在乡镇人民政府负责组织实施,县农牧部门负责做好动物疫病防控技术工作和防疫监管执法工作。

二、补助标准

结合我县实际,现将补助标准调整如下:

1.羊:10Kg以下补助100/只,1020Kg(不含)补助200/只,2040Kg(不含)补助300/只,40 Kg以上补助400/只。

2.牛:耕牛、肉牛100Kg以下补助1500/头,100Kg200Kg(不含)补助2500/头,200Kg以上补助3500/头;后备奶牛补助3500/头,经产奶牛补助6000/头。

3.猪:10Kg以下补助200/头,10 Kg30Kg(不含)补助600/头,30Kg60Kg(不含)补助900/头,60 Kg100Kg(不含)补助1200/头,100Kg以上补助1400/头;能繁母猪1500/头。

4.雏禽5/羽,1.5Kg以下成年禽补助15/只,1.52Kg(不含)补助20/只,2Kg以上成年禽补助25/只。

5.150/只;马10000/匹。

6.其它畜禽扑杀补助标准参照上级文件,结合我县实际执行。

三、补助办法及程序

疑似疫病动物由所在乡镇人民政府负责组织扑杀,并对扑杀的动物进行现场登记造册,乡镇政府、村(居)委会和养殖业主三方签字认可,经乡镇政府主要负责人签字加盖公章,报县政府审批后,由县财政统筹资金拨付到乡镇政府,再由乡镇政府兑付到养殖业主。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于进一步加强政府投资工程建设项目标后管理的通知

仪府办发〔201915    2019227

 


 

各乡镇人民政府(朱管委),县级有关部门:

为进一步加强政府投资工程建设项目标后监管,规范工程建设市场秩序,保证工程质量安全,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《仪陇县政府投资项目监督管理办法》(仪府发〔201347号)等相关法律法规及文件规定,结合我县实际,现将有关事项通知如下:

一、明确标后监管范围、内容、人员

(一)凡招标控制价在3000万元及以上的政府投资工程建设项目,从201931日起均纳入标后监管范围。

(二)标后监管主要以合同履约监管为主线,对工程分包、工程变更、质量安全、工期进度、投资控制及合同履行等情况依法进行全过程、全方位监管。

(三)标后监管重点对建设单位的现场代表,施工单位的项目经理、技术负责人、安全员,监理单位的总监理工程师、安全监理员及房建、市政等专监人员履职情况进行监督管理,着力构建“建设单位揽总负责、施工单位履约尽责、监理单位严格控制”的工程建设项目标后监管机制。

二、压实各方主体责任

(一)压实建设单位主体责任

项目建设单位是工程建设项目标后管理的第一责任主体,应组建项目建设管理班子,项目建设管理班子包括项目负责人和现场代表等管理人员,建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任,并对工程建设全过程实施监管。主要包括:

1.选派有责任心、懂业务、敢逗硬的现场代表(或代表组)负责项目建设管理,督促其蹲守现场、尽心尽责、廉政履职,加强施工、监理单位人员督促管理,确保工程进度、质量和安全。

2.督促施工、监理单位按照投标承诺落实项目主要管理及技术人员。若非中标企业入场或主要管理及技术人员与投标文件承诺不一致,不得准许开工,不得支付工程款,并及时书面报告行业主管部门。

3.建立项目建设管理日??记谥贫?,对项目负责人、项目总监等主要管理及技术人员等采用人脸识别设备,每日实行上下班考勤,考勤记录及时上传行业主管部门,并建立纸质台账,纸质台账经建设、施工、监理单位负责人签字认可后,每月底报行业主管部门备案。

4.督促施工单位按投标文件、合同规定落实施工机械设备,制定科学合理的施工方案和月、周工程进度计划并予以落实。

5.督促施工单位落实安全文明施工措施及相应设备,未落实的,不得准许开工,不得支付工程款,并及时书面报告行业主管部门。

6.督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控,对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收,对施工单位报送的工程进度计划和完成工程量进行审核。

7.督促监理单位做好监理日记、监理例会记录、监理月报及其他监理材料。

8.对施工、监理单位管理及技术人员违规更换、脱离岗位或不认真履职等行为,按照招投标文件、合同条款提出整改意见,督促限期整改到位,并将发现的问题书面报告行业主管部门。

9.督促工程变更严格按《仪陇县政府投资项目监督管理办法》等规定执行。

10.建立农民工实名管理制度,督促中标企业按月足额支付农民工工资。

建设单位现场代表工作职责:根据施工总进度计划,审核、确认工程项目施工组织设计,监督控制工程项目现场施工进度,确保工程项目按计划进度完成;根据合同约定、设计图纸及相关规范规程要求,严格监督工程质量,组织材料设备进场检查验收,参加工程项目检查验收;根据施工预算严格监督控制工程项目施工成本,参加工程现场的经济签证、技术核定单、认价单的审查确认;负责现场合同管理,协调处理合同实施执行过程中的纠纷、索赔等事宜;负责协调解决工程项目施工中的设计、施工等问题,保障工程建设顺利实施。

(二)压实中标单位履约责任

1.施工单位职责。施工单位要严格按照建设规范和程序组织施工,确保工程质量、安全,不得将工程转包和违法分包,不得拖欠农民工工资;按投标承诺派出项目经理、施工员、安全员等现场管理及技术人员,不得擅自更换;根据投标文件承诺和工程进度要求,及时将施工机械设备、材料等准备到位,不得影响工程施工进度;严格落实工程建设文明施工措施,确保施工现场管理规范化、标准化。

2.监理单位职责。监理单位应保证承诺的总监理工程师、各类专监人员到位履职,不得擅自更换,不得转让监理业务;依照法律、法规及有关技术标准、设计文件和施工承包合同,严格按监理工作规范和监理规划开展监理工作,认真完成监理日记、监理例会记录、监理月报及其他监理资料;严格控制工程投资,对工程计量、设计变更、隐蔽工程签证、工程清单以外的工程量签证及材料单价的调整严格按有关规定执行,对发现的安全隐患及时下达监理通知责令施工单位整改,情况严重的责令暂停施工;发现工程项目建设中存在违法违规违约行为立即制止,并上报项目建设单位和行业主管部门。

(三)压实主管部门监管责任

行业主管部门是本行业内政府投资工程建设项目的监督管理主体,要按照各自职能职责,扎实做好项目标后监管工作,主要包括:

1.督促相关责任主体认真履职。重点督促项目建设单位按要求组建项目管理班子并配备相应人员对工程建设全过程实施管理,对施工现场进行日常监督、检查和考勤,对不按照合同履约的中标人追究违约责任;督促施工单位按投标承诺和合同派驻现场管理及技术人员,落实施工机械设备,按规定发放农民工工资;督促监理单位按投标承诺和合同派驻现场监理工程师和监理人员,坚决杜绝工程转包和违法分包现象。

2.加强标后督查检查。定期或不定期组织建设单位、施工单位、监理单位对工程建设项目各方主体履行责任及执行制度情况进行督查检查,每月对检查情况进行通报,及时查处违法违规行为。

三、健全责任追究制度

(一)建立投资责任约束机制。建设单位在与施工单位签订工程合同时,要一并与行业主管部门签订工程建设项目业主单位责任书,从廉政建设、工程质量、工程造价、工程工期、责任追究等方面入手,增强项目建设主体责任意识。

(二)建立项目管理人员考勤处?;?。建设单位须将以下内容在施工合同及监理合同中予以明确:施工单位项目负责人(项目经理)、施工员、安全员、质检员和监理人员每月到岗须在22天(含)以上,总监理工程师每月到岗须在8天(含)以上。施工单位项目负责人(项目经理)及总监理工程师无正当理由缺岗一天扣除违约金人民币5000元,施工员、安全员、质检员和监理人员无正当理由缺岗一天扣除违约金人民币2000元。建设单位根据考勤情况计算施工、监理单位违约金,并将应扣除的违约金清单报县财政、审计部门,作为扣除违约金的依据。

(三)健全诚信档案和“黑名单”制度。各行业主管部门要进一步建立健全企业劳动保障诚信体系和“黑名单”制度,将企业履约、安全文明施工、劳动用工管理、农民工工资支付等情况纳入企业信用评价范围,对存在严重违约、拖欠农民工工资、违法分包转包等情形的企业纳入“黑名单”管理,在市场准入、招投标资格及企业人员变动等方面予以限制。

(四)建立责任追究机制。行业主管部门要按照法律法规和政策规定,对建设工程“五方责任主体”质量终身责任落实不到位的予以严肃追责。建设单位要对施工单位项目负责人、现场代表建立完善的考核监督制度,从人员到岗到位、廉政纪律执行情况和工程质量、进度、安全等方面进行量化打分并定期通报,根据考核督查情况采取经济处罚、清退出场等措施,对“不作为、慢作为、乱作为”造成严重后果的依法依规移送纪检监察机关或司法机关严肃追责。监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量,将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的,严格按照《建设工程质量管理条例》有关规定,予以???、降低资质等级或者吊销资质证书、没收违法所得,造成损失的,承担连带赔偿责任。纪检监察机关要切实加强政府投资工程建设项目的再检查、再监督,对项目建设中行业主管部门、建设单位、监理单位履职不力、失职渎职或以权谋私等问题,严格按照有关规定追责问责,构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于进一步加强建设工程文明施工管理的通知

仪府办发〔201916    2019227


 
 

各乡镇人民政府(朱管委),县级有关部门:

为进一步加强建设工程文明施工管理,保障现场作业人员身体健康和生命安全,改善现场作业人员工作环境和生活条件,促进施工现场管理科学化、规范化和标准化,切实提升全县建设工程文明施工水平,结合我县实际,现将有关事项通知如下。

一、严格落实建设工程文明施工措施

(一)规范设置出入口。施工现场主次出入口大门应进行专项设计,主出入口须设置门卫岗亭、实名制管理闸机、工程信息公示牌等配套设施,次出入口应根据需要设置且须符合实名制管理要求。所有施工现场出入口必须设置“一硬四有”设施(硬化出入口道路,设置船型清洗池、截水沟、车辆清洗平台和污水沉淀池,配备车辆高压冲洗设施和保洁人员)。

(二)实行围挡作业。施工现场须沿工地四周连续设置围挡,不得留有缺口,底边要封闭,不得有泥浆外漏。主要道路两侧、车站、广场的施工现场围挡高度不得低于2.5m,其他区域不得低于1.8m。围挡应整洁、牢固、美观,可选用砌体、金属夹心彩钢板等硬质材料,不得使用彩布条、竹篱笆或者安全网等材料,围挡外应有社会主义核心价值观、安全文明施工等宣传内容。

(三)硬化施工场内道路。施工现场与城市道路相接的场外道路、出入口道路、场内主要道路及加工区、办公区、生活区必须进行混凝土硬化处理。硬化道路两侧必须硬化边沟,硬化后应及时清扫、洒水降尘,不得有浮土、积土、积水、污水。

(四)覆盖场内物料、裸土。易产生扬尘的建筑材料应当在库内、池内存放,严密遮盖,在运输和使用过程中采取有效措施防止扬尘,做到随用随清。非施工作业面的裸露地面应采用防尘网进行覆盖或采取临时绿化措施。

(五)严格湿法作业。平整场地、土方开挖、土方回填等土石方工程及清扫施工作业场地,必须采用持续高压喷射水雾或洒水等方式进行湿法作业,防止尘土飞扬。

(六)实行数字化管理。施工单位应按照环境污染防治有关规定,防止扬尘和噪声污染,按照建筑施工场界噪声和扬尘测量办法对施工现场的噪声、PM2.5PM10进行监测,相关监测数据要与数字化工地平台进行连接并实时共享。在施工期间务必确保远程数字监控系统正常运行,严禁擅自关闭或调整监控设备。

(七)加强建筑垃圾运输管理。建筑垃圾运输必须符合《关于加强建筑垃圾管理的通知》(仪住建〔2017251号)规定,运输车辆必须密闭运输、平槽装运,不得冒载,且必须冲洗干净后方可出场,严禁带泥上路。

(八)其他措施。县城规划区内的施工现场禁止一切搅拌,必须按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆,避免造成粉尘污染。所有施工现场不得熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质,禁止使用煤炭、木材及油毡等污染性燃料,不得使用柴油打桩机等高排量非道路移动机械,切割石材、加工木制品等产尘作业应采取降尘措施。

二、明确各方主体责任

(一)行业主管部门责任

建设项目行业主管部门要按照各自职能职责,切实加强本行业(领域)内建设工程文明施工监督管理,建立文明施工巡查制度,做好巡查记录。各行业主管部门每年至少组织各在建项目的建设单位负责人、项目经理、施工员及总监理工程师等人员开展工地现场观摩会2次,并及时将相关情况进行通报。

(二)建设单位责任

1.在工程项目招标或者直接发包时,明确文明施工的要求和措施,相关费用单独列出。

2.在办理建设工程质量安全监督报监登记时,将建设项目文明施工专项方案报县建设工程质量安全监督站备案。

3.落实文明施工的具体措施及相关费用,检查、督促施工单位文明施工,不得要求施工单位降低相关标准。

(三)施工单位责任

1.严格落实各项文明施工管理措施,明确相关责任人,建立文明施工检查制度。

2.实行施工总承包管理的工程,各分包单位应遵守总承包单位的管理规定,落实分包工程的文明施工管理责任。

3.根据建设单位的文明施工书面意见和设计文件要求,在施工组织设计文件中明确文明施工的具体措施,提交监理单位审核确认后实施。

(四)监理单位责任

1.审核施工单位拟定的施工组织设计文件,督促施工单位落实文明施工管理措施并审核相关费用使用情况。

2.实施监理过程中,发现施工单位有违反文明施工管理规定的,及时要求施工单位整改;施工单位拒不整改的,立即要求施工单位暂停施工,并及时向建设单位报告。

3.施工单位违反文明施工管理规定拒不整改或者不停止施工的,及时向行业主管部门报告。

三、严格逗硬奖惩

(一)激励措施

各建设项目行业主管部门、建设单位要鼓励支持施工单位创建省级、市级安全生产文明施工标准化工地,对成功创建省级安全生产文明施工标准化工地的施工单位,由县人民政府一次性给予30万元的奖励;对成功创建市级安全生产文明施工标准化工地的施工单位,由县人民政府一次性给予10万元的奖励。

(二)处罚措施

各建设项目行业主管部门、各负有环境?;ぶ澳艿南喙卦鹑蔚ノ?,对未按要求落实文明施工措施的施工现场,要及时督促限期整改到位,并严格按照以下规定予以处罚:

1.使用排放不合格的非道路移动机械,或者在用重型柴油车、非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的,由县生态环境?;げ棵鸥荨吨谢嗣窆埠凸笃廴痉乐畏ā返谝话僖皇奶豕娑?,责令改正,处五千元的???。

2.施工工地未设置硬质围挡,或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的,由建设项目行业主管部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条规定,责令改正,处一万元以上十万元以下的???;拒不改正的,责令停工整治。

3.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运,或者未采用密闭式防尘网遮盖的,由建设项目行业主管部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条规定,责令改正,处一万元以上十万元以下的???;拒不改正的,责令停工整治。

4.运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆,未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的,由县城管部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十六条规定,责令改正,处二千元以上二万元以下的???;拒不改正的,车辆不得上道路行驶。

5.未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的,由县生态环境?;げ棵鸥荨吨谢嗣窆埠凸笃廴痉乐畏ā返谝话僖皇咛豕娑?,责令改正,处一万元以上十万元以下的???;拒不改正的,责令停工整治。

6.装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的,由县环保部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条规定,责令改正,处一万元以上十万元以下的???;拒不改正的,责令停工整治。

7.未按要求规范设置施工现场出入口,以及未按标准硬化场内道路的,由建设项目行业主管部门责令改正;拒不改正的,责令停工整治。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于政府投资工程建设暨质量管理工作推进会议参会情况的通报

仪府办函〔20195    2019219


 
 

各乡镇人民政府(朱管委),县级各部门:

2019218日上午,县委副书记、县政府县长郭宗海同志会同县委、县政府相关领导同志,组织召开全县政府投资工程建设暨质量管理工作推进会议。从参会情况来看,个别单位和参会人员思想不重视、作风不扎实、制度执行不严格,无故迟到缺席。县民政局无故缺席1人,县残联迟到2人,县扶贫移民局迟到1人,县工管委迟到1人,现予以通报批评。

会风体现作风,作风关系政风。希望各级各部门务必举一反三、引以为戒,今后,凡全县性重要会议,各参会单位参会人员必须提前5分钟到达会场,严格按照会议座次安排表迅速就坐,会议期间不得随意走动、交头接耳、接打电话和从事与会议无关的其他事情,严守会场秩序,确?;嵋樾Ч?。


 

 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于做好《仪陇年鉴》2019年卷编纂工作的通知

仪府办函〔20197    2019226


 
 

各乡镇人民政府,县级各部门,县属企事业单位:

《仪陇年鉴》是县政府按照国务院《地方志工作条例》和《四川省地方志工作条例》要求,依法逐年编纂的本行政区域年度地情白皮书,是展示仪陇、宣传仪陇的重要窗口,是各界人士认识仪陇、研究仪陇、投资仪陇的重要工具。为切实做好《仪陇年鉴》2019卷编纂工作,发挥其应有的作用,现将有关事项通知如下:

    一、加强领导,认真实施

    各乡镇、各部门(单位)要充分认识编纂《仪陇年鉴》的重要性,切实把年鉴编纂工作纳入本单位重要议事日程,明确分管领导,安排落实具有较高政治理论水平、熟悉地情和写作能力强的同志担任年鉴撰稿人员,确保编纂工作有序开展。同时,认真学习借鉴已公开出版发行的《仪陇年鉴》,加强与《仪陇年鉴》编辑部沟通衔接,及时研究解决年鉴编纂中出现的具体问题,形成各方积极支持配合的良好工作局面,充分发挥年鉴“存史、资政、教化、育人”的独特功能。

    二、服务大局,体现特色

    各乡镇、各部门(单位)要围绕贯彻上级决策部署,认真按照《仪陇年鉴》2019卷内容编写规范要求,既要全面、客观、真实地记载本地、本部门(单位)2018年度的整体情况,又要着力体现乡镇地方特色、部门(单位)特点和年度特色。要重点反映全面深化改革、深入推进依法治县和创新发展、脱贫攻坚、环境整治等内容。

    三、注重质量,按时报送

    各乡镇、各部门要加强年鉴资料收集、汇总和文稿撰写,努力提高文稿质量,注意报送资料的完整性。请于2019430日前,将稿件(含图片)纸质文档和电子文档各一份报送《仪陇年鉴》编辑部(地址:仪陇县行政中心四楼县志办公室,联系电话:08177263065,电子邮箱:[email protected])。纸质稿件须由单位主要负责人签署意见并加盖公章,同时注明撰稿人姓名、职务、联系电话。

附件:《仪陇年鉴》编写内容


 

 

《仪陇年鉴》编写内容

××年鉴

2018年度)

 


 

一、主体材料

【基本情况】内设机构,下辖单位,人员组成,当年工作重点及主要成效。乡镇还包括区位,幅员面积,所辖行政村(居)委会、村(居)民小组数,总户数,其中农业户数,非农业户数,总人口数,其中农业人口数,非农业人口数。

单位年度主要工作,视各自情况可设为39个条目。例如乡镇可设为【农业】(含耕地面积,粮食播种面积,农业总产值及其占国内生产总值的比例,粮食总产量,人均产粮。粮食作物(水稻、小麦、玉米、红薯)、经济作物(油菜、花生、中药材、水果等)、养殖业(猪、兔、家禽、蚕、鱼)生产情况等)、【工业】(年末工业企业个数,从业人员人数,年工业总产值多少万元,比上年增长百分数)、【商业】(年末商业网点个数,从业人员数。社会商品零售额多少万元,比上年增长百分数)、【财政金融】(年财政收入多少万元,支出多少万元,分别比上年增长百分数;年末境内各类金融机构存款余额多少万元,贷款余额多少万元,分别比上年增长百分数)、【基础设施建设】(含集镇、水利、人饮、村道公路建设等)、【民生工作】(含扶贫济困、各项惠民政策落实)、【基层组织建设】(含党建、村委会和居委会建设)、【社会事业】(含教育、科技、民政、计生、广电文体、通讯等工作)……

【领导名录】单位领导班子成员名单(含党内外职务,任职时间)。

二、大事记

记录本年度辖区内所发生事关全局的特、要、新事件,如重大政务、经济活动,重特大安全事故,以时间为序简要写明事件发生的时间、地点、人物、内容、过程、结果。

三、先进集体先进个人名录


 

例:2018年度受市委、市政府及其以上表彰的

先进单位、先进个人

填报单位:

获奖单位、个人

获奖名称

授奖单位

获奖时间

备注
















说明:栏内的名称必须写全称。

四、图片


 

报送反映年度成就、重大事项、主要活动的图片及县级领导视察调研的高像素图片3-5张。

(撰稿:×××,初审:×××,审核:×××)


 

 


 

 

 

仪陇县人民政府办公室

关于启用部分政府序列单位新印章和废除部分政府序列单位旧印章的通知

仪府办函〔20198    2019226


 
 

各乡镇人民政府(朱管委),县级各部门、有关单位:

    根据中共仪陇县委 仪陇县人民政府《关于印发<仪陇县机构改革方案>的通知》(仪委发〔201911号)精神,对部分政府序列机构予以新组建、撤销或更名。为便于工作开展,现启用“仪陇县商务和经济信息化局”等15个政府序列单位新印章,废除原“仪陇县经济商务和信息化局”等23个政府序列单位旧印章。

 

附件:1.启用新印章的政府序列单位名单及印模

      2.废除旧印章的政府序列单位名单及印模


 

 

启用新印章的政府序列单位名单及印模

 

仪陇县商务和经济信息化局

 

 

仪陇县教育科技和体育局

 

 

仪陇县自然资源和规划局

 

 

仪陇县住房和城乡建设局

 

 

仪陇县农业农村局

 

仪陇县文化广播电视和旅游局

 

 

仪陇县卫生健康局

 

仪陇县退役军人事务局

 

 

仪陇县应急管理局

 

仪陇县扶贫开发局

 

 

仪陇县信访局

 

仪陇县经济合作和外事局

 

 

仪陇县医疗保障局

 

仪陇县综合行政执法局

 

 

仪陇县行政审批局

 

 


 

废除旧印章的政府序列单位名单及印模

 

仪陇县经济商务和信息化局

 

 

仪陇县教育局

 

 

仪陇县国土资源局

 

 

仪陇县住房和城乡规划建设局

 

 

仪陇县农牧业局

 

仪陇县文化体育和广播影视局

 

 

仪陇县卫生和计划生育局

 

仪陇县安全监督管理局

 

 

仪陇县扶贫和移民工作局

 

仪陇县城市管理行政执法局

 

 

仪陇县人民政府政务服务中心

 

仪陇县林业局

 

 

仪陇县政府法制办公室

 

仪陇县金融工作办公室

 

 

仪陇县物价局

 

 

仪陇县以工代赈办公室

仪陇县科学技术局

 

 

仪陇县不动产登记局

仪陇县食品药品监督管理局

 

 

仪陇县粮食局

仪陇县投资促进合作局

仪陇县旅游局

 

 

仪陇县档案局

 

 


 

 

 

 

 


 

     

 

 

 

2019222日上午,县委副书记、县长郭宗海同志在行政中心501会议室主持召开县人民政府第1739次常务会议。议题包括:


 

一、学习贯彻习近平、赵乐际同志在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话和报告精神

二、学习贯彻中共中央 国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》

三、研究吴翰林、周新建同志分工有关事宜

四、听取扫黑除恶工作汇报并安排部署下步工作

五、审定《城区生活垃圾压缩中转站项目经营合同书》

六、审定宜居县城建设PPP项目“两评一案”

七、审定思德路商业综合体项目合作协议

八、审定《可再生塑料颗粒生产加工项目投资合同》

九、审定《农林废弃物资源化利用项目投资合同》

十、审定《嘉陵江仪陇段生态廊道修复与?;な凳┓桨浮?/span>


 


       
版权信息定位
云南时时福网 广11选五开奖走势图 黑杰克21点游戏下载 重庆时时网址大全 北京pk赛车10开奖纪录 棋牌破解黑客吧 极速快三大小单双经验 宝盈棋牌下载送12金币 360江西时时杀号 双色球中奖秘籍100% 掷骰子比大小规则 彩票机选软件 下载app送22元彩金 北京pk10有赚钱的人 百人炸金花规则 下载双色球开奖软件